根据区委巡察工作的统一部署，2021年6月2日至2021年6月30日，区委第一巡察组对区代建项目中心党组开展了巡察。2022年2月，区委第一巡察组向中心党组反馈了巡察工作情况，指出我单位存在的问题22个。截至2022年5月9日，已整改完毕事项22个，建章立制4项，完善制度3项。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。
一、统一部署，全面落实巡察整改工作
（一）强化组织领导，明确工作职责。中心党组高度重视区委第一巡察组的巡察反馈意见，第一时间成立巡察整改工作领导小组，由党组书记担任组长，形成党组书记负总责、亲自抓，其他领导班子成员具体抓，责任部门主动抓的工作机制。中心党组定期召开会议专题研究部署整改工作，确保巡察反馈意见全面整改落实到位。
（二）深刻剖析问题，制定整改措施。制定巡察整改工作计划，针对巡察反馈的3个方面22个问题，逐条逐项剖析问题根源，制定整改措施，形成《落实区委第一巡察组反馈意见分项整改台账》，明确责任部门和整改时限，确保有的放矢。
(三)召开专题民主生活会，深化整改落实。针对巡察组反馈的3方面22个问题，党组成员主动认领，党组商量确定了52条整改措施，明确时间节点、责任领导、牵头部门和责任人，共同抓好落实工作。并于2022年5月18日召开专题民主生活会，进一步加强自身建设，提高政治站位，强化责任担当，对52条整改措施逐一进行验收，认真开展批评与自我批评，巡察组反馈的3方面22个问题，全部整改完毕。
（四）建立长效机制，巩固整改成果。中心各股室、项目组严格按照党组总体部署，进一步细化整改举措。在巡察整改情况中，中心党组注重长效机制建设，坚持用制度管人、管事、管权。到目前为止，巡察反馈的问题均按照既定计划完成整改，已建立或完善了相关制度，并将持续推进，督促落实。
二、聚焦问题，真抓实改，切实担负整改主体责任
（一）聚焦基层贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署情况方面。
问题一：理论学习缺乏深度，学深悟透仍有差距
原因分析：政治站位不够高，学习上主动性不够，学用结合的意识不够强，学习上的创新思维有局限性
整改情况：已整改完毕。
1.丰富理论学习的内容和形式。严格按照《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》的要求和区委宣传部的指引，结合中心实际制定中心组学习年度计划，将习近平总书记系列重要讲话和治国理政新理念新思想新战略、党章党规党纪和党的基本知识、党的路线、方针、政策和决议、国家法律法规、和党的历史等内容纳入学习安排，采取集体学习研讨、个人自学、律师讲课、观看专题视频资料相结合，提高学习的吸引性，保障学习切实有效。截至今年5月，已完成党组理论学习中心组学习4次。
2.加强研讨交流。在开展学习时，要增加和保障研讨交流的时间，让党员干部能够充分互动和交流思想，达到以交流促学习，以交流促进步。
3.注重学用结合。中心党组切实发挥“领头雁”作用，加强学用结合，紧密结合中心工作实际，积极发表学习心得体会，撰写调研文章，已结合各自工作，撰写学习心得3篇。
问题二：党组领学促学不到位，个别干部政治学习思想意识淡薄
原因分析：理论学习中心组制度落实不到位，个别干部对学习的重要性认识不足，发挥领学促学作用的责任担当意识不够强
整改情况：已整改完毕。
1.制定理论学习中心组年度计划，加强班子成员学习管理。按照《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》和区委相关学习的指引，制定理论学习中心组年度计划，将非党员班子陈健纳入党组理论学习中心组学习，严格落实学习安排，做好中心组学习的各项工作，切实发挥理论学习中心组领学促学效果。
2.加强思想教育，增强干部政治学习思想意识。领导干部提高对理论学习的重视，增强政治自觉、思想自觉和行动自觉，深入开展理论学习，发挥钻研精神，推进以思促学，砥砺深耕，结合工作实际，亲自撰写心得体会。
问题三：对意识形态工作的重要性认识不足
原因分析：意识形态领域的风险防范意识不够强，对维护意识形态领域安全的认识不够深刻，相关工作制度不够健全
整改情况：已整改完毕。
1.加强党组对意识形态安全的学习和研究部署。将意识形态安全纳入党组中心组学习的重要内容，每年学习至少2次；将意识形态工作和中心工作一同研究部署，每年专题研究意识形态领域工作不少于2次。目前已开展专题学习1次，专题研究部署会意识形态领域工作1次。
2.强化意识形态领域风险防范意识，建立完善相关工作台账。每季度对意识形态领域的风险点作全面排查和分析研判，做好台账登记。已完成第一季度意识形态领域风险点排查和分析研判，并建立《区代建项目中心意识形态领域风险台账（第一季度）》。
问题四：网络安全工作责任落实不到位
原因分析：个别干部职工消防安全意识和网络安全意识淡薄，保密安全管理有待加强
整改情况：已整改完毕。
1.加强保密安全管理，建立完善使用台账。已及时清理保密室杂物，除文件、办公器材以外，不允许存放任何杂物，杜绝消防隐患；已建立和完善密机使用情况和打印登记台账，使用密机必须申请说明、并做好登记工作。
2.做好内外网分离工作，消除安全隐患。已对中心计算机政务外网和互联网隔离IP地址进行分配，并贴好使用提醒标签，非涉密工作信息、资料可在电子政务外网计算机上处理，但不得在互联网计算机上进行。
3.提高网络安全意识，设置安全密码。制定网络安全工作，指定中心网络安全管理员，督促干部职工全面设置屏幕保护密码，落实两周一次的全盘查杀病毒和每月一次的文件备份，并做好台账登记。
问题五：安全生产工作部署不到位
原因分析：对安全生产的重要性认识不足，专业技术人员责任担当不够强，安全生产管理制度不健全，各环节监督管理力度有待加强
整改情况：已整改完毕。
1.加强学习。已将习近平总书记关于安全生产重要论述作为党组理论学习中心组专题学习的重要内容。
2.建立项目工程安全生产工作检查台账。每月中心主要领导或分管领导带队开展安全生产检查，项目组及时收集和记录检查的资料，撰写报送工作简询，做好台账登记工作；
3.提升技术人员专业技术能力，加强安全生产监管。已召开2022年度安全生产会议，对中心技术人员开展培训教育，切实提高责任感和技术能力水平，做到亲自深入施工现场检查情况，并由本人认真填写《安全生产工作检查表》；
4.建立健全安全生产管理制度，加强项目各环节的安全责任的监督。已制定和落实《清远市清新区代建项目管理中心安全生产应急预案及管理制度》、《清远市清新区代建项目管理中心安全生产工作职责细化方案》，细化安全生产工作各项措施，压实对各个环节的安全责任措施的监督落实力度。
问题六：责任意识不强，与相关职能部门沟通不足，部分工程项目程序不规范，推进缓慢，存在法律风险和维稳风险
原因分析：责任担当意识不强，工程项目建设推进流程不够规范，与相关部门沟通的主动性不足，工作落实不够细致
整改情况：已整改完毕。
1.提前介入，进一步优化完善方案，合理安排工期。主动提前介入前期工作，做细做全设计方案减少后期变更，提醒完善各项手续，科学论证工程各阶段所需时间后合理安排工期，确保如期完成项目建设。
2.加强统筹谋划，及早列清资金和用地需求报区直有关部门跟进解决。部分项目受资金、用地指标、征地拆迁等民事问题影响了正常推进。目前已将上述问题列入中心重点难点问题和建设三项攻坚任务“最后一公里”有关问题整改清单口袋书，并将问题清单上报区政府及分管区领导，协调属地政府和区直有关部门商讨解决。
3.加大沟通力度，协调区直有关部门切实解决项目推进过程中的征地拆迁及民事问题。由于受用地指标和调规影响，施工许可证不能按期办理。中心已加强与自然资源局、土储等部门的沟通力度，通过召开专题会议等方式，争取在最短时间内解决问题。目前，河滨路、科文路等存在用地指标问题的项目正在进行组卷申报，待报批完成后开展项目建设和施工许可证办理工作。
问题七：小额工程监管缺位，风险防控速度缺失
原因分析：对小额工程监管制度不健全，廉政风险意识薄弱，议事决策制度执行不到位
整改情况：已整改完毕。
1.加强监督检查力度。每年定期组织全体干部职工开展岗位廉政风险排查，目前已完成2021年度排查工作，全体干部职工已排查完毕并签订岗位廉政风险防范承诺书，暂没发现廉政风险问题。
2.严格按照中心议事决策制度选取相关服务单位。已建立完善中心议事决策制度，严格按制度选取服务单位，所有工程项目的施工和服务单位的选取均召开班子会，在会上集体讨论决定，并将决策程序上传“三重一大”平台，接受上级主管部门指导和监督。
3.坚持以择优选取为原则。所选取的服务单位均为合作过的专业技术水平高、信誉良好，沟通顺畅的企业，对工程的高质量完成起着巨大的推动作用。且本着把税收留在清远的原则，优先选取我市本地企业。
问题八：工程项目招投标管理不规范
原因分析：招投标方面法律法规知识有待加强，工作作风虚浮，对招投标的监督管理力度不足
整改情况：已整改完毕。
1.加强工程招投标和合同方面的法律法规的学习。已举办法律讲座，邀请中心法律顾问罗君律师为全体干部职工讲解《民法典》里的《招投标法》、《合同法》等内容，学习情况反馈良好。
2.加强监督管理和问责力度。已建立和完善岗位工作制度，明确各自工作职责，强化监督问责，将履职情况列入干部职工年度考核内容。
问题九：工作作风不严谨，监督把关不严格
原因分析：责任担当意识不强，对工程项目的监管力度不够，缺少定期审查机制，工作人员工作主动性不强，作风不务实严谨
整改情况：已整改完毕。
1.加强监督管理力度。一是已责令广州市财贸建设开发监理有限公司对资质进行延期，已取得省住建厅下的工程监理资质证书（有效期至2023年6月27日）；二是定期下发文件通知，定期对施工和服务单位资质进行核查。
2.强化工作纪律作风。已向全体干部职工下发《关于进一步严明工作纪律作风的通知》，明确要求全体工作人员严格落实各项工作纪律规定和要求。
问题十：内控制度不健全，与上级文件精神相违背
原因分析：对上级文件精神学习和理解不深刻，制定制度时，工作作风不够严谨，相关审查核实不仔细
整改情况：已整改完毕。
中心深入研究制度实施细则和内容，修改完善有关制度，删除修正与上级文件冲突的内容。一是已召开班子会议审议通过，修改财务管理制度的十二点和十三点，将因公殉职慰问金从5000元调整至3000元，将“业务支出及非业务支出在3万元以上”改为“1万元”;二是已召开班子会议审议通过，修改《车辆管理制度》，将第三大点第3、4两小点涉及特殊情况下可以公车私用的内容删除。
问题十一：落实中央八项规定精神不力，饭堂支出虚高，误餐费超标准开支
原因分析：对中央八项规定精神的理解和把握不到位，厉行勤俭节约、严守廉洁自律的意识有待加强
整改情况：已整改完毕。
1.进一步学习中央八项规定和省市区关于误餐费相关文件要求。已召开会议专题学习中央八项规定文件精神和区财政局关于误餐费的有关规定，进一步明确公务接待、差旅费、误餐费等支出标准。
2.严格执行落实中央八项规定和省市有关文件精神，调整饭堂餐费标准。已召开班子会议审议通过，调整饭堂餐费标准，与当下物价相符。
3.进一步核准用餐人数和农副产品采购数量。中心秉承节约的原则，进一步核准干部职工用餐人数，优化农产副产品采购数量，对未挂牌用餐和已挂牌不用餐的干部职工进行严肃的批评，杜绝浪费现象。
问题十二：党组对债券资金项目研究推进不到位
原因分析：责任担当意识不强，例会研究制度执行不到位，对债券资金项目推进的监督力度不强
整改情况：已整改完毕。
1.严格遵守债券工作月例会制度。2022年起，已按要求每月召开会议1次，专题研究中心债券项目工作。
2.加强沟通协调，找准切入点，着力解决债券资金支付推进不到位问题。一是针对项目涉及用地指标、征地拆迁等民事问题，影响项目正常推进，导致债券资金不能按计划和进度支付问题。中心已加大沟通协调力度，全力化解重点难点问题，余下3500万债券资金已于2021年全部完成支付。二是中心将化解重点难点问题工作常态化，定期将项目推进过程中遇到的用地指标、征地拆迁、线路迁移等问题清单上报区委区政府和区分管领导，争取用最短时间解决问题，尽快完成债券支付。
问题十三：工会制度落实不到位
原因分析：对工会规章制度的学习和理解不够深刻，工会工作不够规范严谨
整改情况：已整改完毕。
1.加强工会规章制度的学习。已组织干部职工特别是财务人员学习《广东省基层工会经费收支管理实施细则（试行）》文件要求，严格按照上级工会组织文件精神和《工会法》开展会费收取，经费支出等有关工作。
2.调整工会会费收费标准。已召开班子会审议通过，将年度工会会费收取标准从50元/人调整至按个人工资收入千分之五收取，目前已完成2022年度工会会费收缴工作。
问题十四：档案管理工作有漏洞
原因分析：对档案管理工作重视不足，工作制度不完善，工作人员架构设置不合理
整改情况：已整改完毕。
1.创新档案管理方式，进一步完善档案管理工作制度。一是完善了档案工作管理制度，并将制度上墙；二是已将档案整理工作列入项目前期费用，由施工、服务单位收集整理后移交我中心入库。
2.配备专职档案员。中心已调整人员架构，配备了专职档案员，其中文书档案员由李志坚担任，工程档案员由林斯壹担任。
（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面。
问题十五：党内组织生活不规范、流于形式
原因分析：党性修养有待加强，对党内组织生活的规范制度学习和理解不够深刻，存在形式主义思想倾向
整改情况：已整改完毕。
已规范党组会议原始记录及党组理论学习记录。一是会议记录本及党组理论学习笔记本不能够预留空白页，要按时按页记录；二是会议记录本及党组理论学习笔记本记录内容不能够过于简单，要有讨论事由、过程、结果，不可以标题式、结论式罗列讨论事项。
问题十六：党务工作不严实，支部建设有差距
原因分析：对党建工作的计划、监管工作力度不足，创新思维较为缺乏，对宣传阵地、党建活动等支部建设重视程度不够
整改情况：已整改完毕。
1.制定完善工作计划。已制定2022年党建年度工作计划，加大党务公开工作的监管力度，做到年初有计划，年末有总结。及时在中心党建宣传栏张贴公示，按期做好阶段性、年终总结的张贴公示工作。
2.加强党建工作的监管工作。由专人负责党建工作总结的撰写，撰写内容要符合中心实际工作，不可马虎了事，撰写后经综合股股长及分管领导批阅修改后，提交中心主任审阅后再提交上级部门。
3.创新中心支部主题党日活动形式，丰富活动载体。已制定《中心支部主题党日2022年度工作计划》和《区代建项目中心结队共建方案》，采用支部结对共建的形式开展支部主题党日活动，丰富活动内容，提高活动质量。
4.按照中心党建工作计划合理使用党建经费。按照上级文件要求，已使用党建经费进行老党员慰问、党建书籍购买、党建活动等支出，经统计，中心2021年8月-2022年1月共支出党建工作经费2747.8元。
问题十七：民主集中制和议事制度落实有差距
原因分析：民主集中制和议事制度不够完善，工作落实不够规范严谨
整改情况：已整改完毕。
已建立健全《区代建项目中心领导班子会议议事规则和决策程序》。一是实行党务、政务事项分开讨论、研究、决策，在研究多个事项时，做到逐项进行表决；二是严格执行“三重一大”事项决策、“末位表态”、决策事项信息公开等制度，贯彻落实好民主集中制，有效发挥党组把方向、管大局、做决策、保落实的全面领导作用，从源头上杜绝“一言堂”现象。
问题十八：“一岗双责”履职不到位，党组对政策领悟有差距
原因分析：对廉政方面的相关规章制度学习领悟不够深刻，谈心谈话制度不够完善
整改情况：已整改完毕。
1.加强党风廉政教育学习，认真学习研究上级文件精神。一是通过党组会、中心组学习会组织党风廉政学习教育，强化廉政风险防范的意识。已召开中心党组会（2022年第2期），会上学习并研究《关于规范清远市各级党组织党内谈话工作的通知》（清党廉发〔2020〕2号》文件精神；二是向全体干部职工传达学习。3月22日下午3点30分组织全体干部职工开展党风廉政教育学习会。
2.完善相关制度，规范工作流程。已制定《区代建项目中心谈心谈话工作制度》，狠抓工作的监督落实。
问题十九：廉政教育提醒工作不到位，监督管理宽松软
原因分析：对廉政谈话的重视程度不够高，监督管理力度不足，存在形式主义思想倾向
整改情况：已整改完毕。
1.加强中心党组织落实管党治党主题责任工作的落实。一是召开党组会，专题研究学习相关上级文件精神。加强党组对相关文件的学习和贯彻落实，严格按照文件要求开展谈话提醒工作；二是结合代建实际情况，认真制定中心日常廉政谈话年度计划。按照上级相关文件要求，进一步规范日常廉政谈话记录工作；三是按时在主体责任系统上上报相关工作资料。
2.严格按照上级文件要求落实任前廉政谈话工作。目前已做好区代建项目中心2022年度日常廉政谈话年度计划并按计划落实日常廉政谈话工作。
问题二十：落实选人用人有关制度要求不够到位
原因分析：对选人用人有关制度学习和理解不够深刻，对人事部门的教育培训和监督管理力度不足
整改情况：已整改完毕。
1.坚决纠正“混岗混编”情况。已按照上级相关文件要求，通过党组会讨论研究，通过调整相关人员职位方式纠正“混岗混编”问题。
2.加强党组对相关文件的学习和贯彻落实。已召开中心班子会议，继续传达学习《关于要求落实机关事业单位“混岗混编”整改落实的意见》文件精神，学习《党政领导干部选拔任用工作条例》、《中共中央办公厅印发<干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法>》、《中共广东省委办公厅关于印发<广东省市级一下事业单位领导人员管理暂行办法>的通知》相关内容，要求中心领导严格按照《区代建项目中心领导班子会议议事规则和决策程序》的要求召开中心班子会议，严格执行决策程序，认真记录党组及班子会议原始记录。
3.加强中心人事部门对相关文件的学习，提高办事能力。已组织开展中心人事部门专题培训学习会，专题学习《党政领导干部选拔任用工作条例》、《中共广东省委办公厅关于印发<广东省市级一下事业单位领导人员管理暂行办法>的通知》，提高领导干部及工作人员的业务能力。
问题二十一：干部因私出国（境）管理不够严格
原因分析：干部因私出国（境）管理制度执行和监管力度不强，相关工作人员对文件精神学习和把握不够深刻，个别干部党性锤炼不足、思想方面有所松懈
整改情况：已整改完毕。
1.严格执行干部因私出国（境）登记备案制度。及时将全体在编在职干部的护照或出境通行证报公安机关办理登记备案，目前已完成全体在编干部职工出国（境）登记备案工作。
2.加强中心在职在编干部因私出国（境）证照的监管。一是强化领导班子责任意识。召开中心党组会议，传达相关文件精神，增强相关责任领导的责任意识，按照文件要求严格执行审批流程；二是组织开展全体在编在职人员相关上级文件的传达学习会议。要求综合股严格按照上级文件规定对在职干部的出国（境）证照进行专人专管；要求在职在编干部要提高政治站位，讲规矩守规矩，增强责任意识，要严格遵守上级文件规定，因私出国（境）要按流程进行申请，一年内出国（境）不能超过2次；三是定期和相关部门进行沟通，了解因私出国（境）在编在职人员情况。一经查到违规人员，及时向上级人事部门报备。
3.严格按照相关上级文件要求对干部职工因私出国（境）材料进行审批。一是按找上级文件规定对干部因私出国（境）政审表进行审批；二是认真填写审批表的相关内容，认真审查申请人相关情况，避免出现错填漏填现象；三是加强办理因私出国（境）申请材料的审查工作。要求中心在职在编干部按照上级相关文件要求，提供完整的因私出国（境）申请材料；要求相关工作人员严格按照上级文件的相关要求落实对申请材料的审查工作；四是加强对出国（境）返回人员的报备材料的存档工作。严格按照上级文件要求，要求出国（境）返回的干部职工及时向中心人事部门报备《出国（境）回执单》，相关工作人员做好登记存档工作。
问题二十二：对“裸官”有关政策文件传达、学习、落实不够到位
原因分析：政治站位不高，对上级有关文件的传达落实的重视程度不够，对干部职工的思想教育有待加强
整改情况：已整改完毕。
1.认真组织开展自查整改工作，及时发现问题进行整改落实。根据自查结果及时向上级组织人事部门提交相关报备表格，并对该同志予以教育，要求其要严格遵守上级相关文件的规定要求，提高政治觉悟。
2.认真组织开展传达学习会议，对相关上级文件再次进行传达和学习。已于3月18日组织召开相关文件的传达学习会议，严格要求中心在编人员清楚了解文件内容，并要求其严格遵守文件相关规定内容，强化政治意识形态方面的教育。
三、立足长远长效，巩固提高整改成果
通过对巡察组巡察出的问题进行整改，使我们充分认识到工作中存在的薄弱环节，中心党组将以此次巡察整改为契机，切实加强党的领导，增强党的建设，落实全面从严治党主体责任，坚持把纪律和规矩挺在前面，把整改融入党史学习教育、融入日常工作常抓不懈，立足长远巩固整改成效，以实实在在的整改成效推进代建各项工作。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0763-5818301；邮政地址：清远市清新区建设南路5号三楼综合股，邮编：511800；电子邮箱：qxdjzx301@126.com。