根据区委巡察工作统一部署，2021年5月26日至2021年6月底，区委第二巡察组对中共清远市清新区人大常委会机关党组（以下简称区人大机关）开展了常规巡视。2022年2月10日，区委第二巡察组向区人大机关反馈了巡视情况，充分肯定区人大机关近年来特别是党的十九大以来扎实推进全面从严治党的成效，同时指出存在的3个方面的11个主要问题，提出了4点整改意见。截至2022年5月30日，已完成整改事项11项，修订完善工作制度2项，已全部完成整改事项，现将集中整改进展情况报告如下。
一、提高站位，统一认识，加强组织领导
区人大常委会机关党组切实把区委巡察反馈意见作为坚持忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的有利契机，不断强化政治意识、提高政治站位，遵守政治纪律，在整改中坚持求真务实的作风，力戒形式主义、官僚主义，以坚决的态度、以务实的作风、以强有力的措施加强整改。成立了整改落实工作领导小组，由区人大常委会机关党组书记、区人大常委会办公室主任冯丽瑜担任组长，机关党组副书记、财经工委主任林桂权任副组长，机关各工委主任担任成员，各负其责，统筹推进整改工作。坚决扛起整改主体责任，坚持把巡察整改作为全面从严治党的重要抓手，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去、把问题摆进去，切实以主动认领责任、落实整改的责任担当，全面完成了反馈意见的集中整改落实，整改工作取得实在的成效。
二、高度重视，立行立改，全面落实集中整改
区人大常委会机关党组对巡察组反馈的意见，高度重视、照单全收、全面认领、立行立改，进一步压实领导责任，认真研究制定整改总体方案，专题研究问题，主动“对号入座”，逐条加以整改，常委会机关党组成员充分发挥示范作用，迅速行动，头抓好自身整改，带头抓好分管领域、分管组（室）的整改，推动各项措施落到实处。
（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况方面
1.理论学习不够深入、透彻，个别党员学习的自觉性不高。
原因分析：对理论学习认识不够，思想政治学习不够深入，对习近平新时代中国特色社会主义思想学习浅尝辄止，理解不够深入透彻，没有入脑入心、融会贯通。存在重业务工作轻理论学习的现象。
整改情况：已全部完成并长期推进。区人大常委会机关党组始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为头等大事和首要政治任务，与学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，与学习贯彻党的十九届六中全会，中央、省委、市委和区委人大工作会议精神有机结合起来，努力把理论学习教育成果转化为推动人大工作的强大动力。全面落实区人大常委会机关党组“第一议题”、理论学习中心组学习制度，今年共开展常委会机关党组“第一议题”学习6次，及时传达学习省第十三次党代会、省十三届人大五次会议有关精神。
2.领导核心作用发挥不充分，贯彻落实新时代人大工作有差距。
原因分析：受习惯观念影响，在人大岗位上自我降低工作标准和要求，对新任务、新要求，缺少思想与时俱进、业务常学常新的责任精神。在具体的工作中，习惯按部就班，习惯于参照其他地区、其他单位的做法，缺少打破常规的创新举措，缺少冲破陈旧观念枷锁的担当勇气。
整改情况：已全部完成并长期推进。区人大常委会机关党组充分发挥把方向、管大局、保落实的领导作用，切实加强对常委会机关各项工作的领导，充分发挥民主集中制原则，严格执行重大事项向区人大常委会党组请示报告制度。机关党组成员充分发挥“头雁效应”，率先垂范，团结和带领机关全体干部勇于担当、敢于作为，扎实推动我区新时代人大工作高质量发展。
3.落实意识形态工作责任制不够到位，网络安全意识缺少“防火墙”。
原因分析：有的党组成员对落实意识形态工作责任制认识还不够到位，对网络安全意识缺少敏锐性，警惕性有所下降，经常性对照意思形态工作责任制建设和提高网络安全意识的有关规定查找差距做得较少。
整改情况：已全部完成并长期推进。区人大常委会机关党组扛起意识形态工作责任制，筑牢网络安全意识“防火墙”。充分发挥“清远人大”微信公众号、微博等服务平台作用，大力宣传人大工作动态、代表履职和人民代表大会制度，牢牢把握意识形态工作的主动权、领导权。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
4.人大代表与选民群众联系不够密切，主动服务基层意识欠缺。
原因分析：没有真正牢固树立人民至上的理念，密切联系群众工作有所弱化，思想上对“为了谁、依靠谁、我是谁”等问题认识不够到位，权为民所用、情为民所系、利为民所谋的情怀没有厚植于心、外化于行。
整改情况：已全部完成并长期推进。制定了《清远市清新区第九届人民代表大会常务委员会组成人员联系区人大代表、区人大代表联系群众工作方案》，明确要求新一届常委会领导班子成员每人相对固定联系5名基层区人大代表，其他常委会组成人员每人相对固定联系3名基层区人大代表，年内至少到所在选区参加2次代表活动或开展2次调研，通过见面走访、电话交流、视频沟通、信函联系等方式，充分听取反映代表和人民群众的意见建议。
5.考勤管理制度不完善，请销假手续审批不严。
原因分析：对常委会机关各委室党员干部的教育管理没有抓日常、抓经常，对个别党员干部的苗头性问题没能及时掌握并加以提醒教育，归根到底是由于机关规范化建设落实不够到位。
整改情况：已全部完成并长期推进。按照“程序规范、工作规范、管理规范、履职规范、档案规范”要求，健全和完善了区人大常委会党组及机关工作制度，重新修订并完善了《区人大常委会领导公务活动替补安排》《区人大常委会机关请假带薪年休假有关规定》等工作制度，不断加强区人大常委会机关的规范化建设。
6.工会费使用不规范，超标准购买运动服。
原因分析：主观上认为能把纪律和规矩挺在前面，认真执行好中央八项规定精神，能坚决守好底线，不越红线，不碰高压线，放松了对新时代如何更好地开展人大工会工作，主动研究较少、办法不多，导致工会经费使用不够规范、标准把握不准的问题。
整改情况：已全部完成并长期推进。区人大常委会机关积极开展工会开展项活动，严格执行《广东省基层工会经费收支管理实施细则》，按标准发放了生日慰问和2022年春节慰问。
7.公务车维护保养缺少监管，审批报销明细清单不齐。
原因分析：对党风廉政建设“一岗双责”的思想认识还不够到位，认为人大是“清水衙门”， 缺乏滋生腐败的土壤，在一些制度的执行上和在一些小节问题的自律上，执行不够严，归根到底是对加强廉政建设的要求有所放松。
整改情况：已全部完成并长期推进。
加强公务用车申请规范，加强强化用车申请层层审核。根据《党政机关国内公务用车管理办法》和《党政机关厉行节约反对浪费条例》规定，规范了机关公务用车、维护、保养的审批和报销手续。
8.落实中央“八项规定”精神不坚决，会议费用铺张浪费。
原因分析：对从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”的思想认识还不够到位，主观上放松了艰苦朴素、勤俭节约、过紧日子的要求，以致出现会议费过高的情况。
整改情况：已全部完成并长期推进。严格执行中央八项规定精神,驰而不息纠“四风”、树新风。今年3月组织召开的区九届人大二次会议中，严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》规定，坚决按照“过紧日子”的方针，持勤俭办一切事业的方针，积极采取措施，精打细算，勤俭办会，严格控制会议印刷费、住宿费、餐费等各种会务费用，杜绝铺张浪费。
（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面
9.党内政治生活不严肃,民主生活会质量不高。
原因分析：重形式轻内容，会前准备不够充分、谈心谈话不够深入透彻，以致会中有不敢批评、不愿批评、不会批评的老好人情况，归根到底是组织力不够、党性不强。
整改情况：2022年3月已完成，并长期坚持。区人大常委会机关党组严格执行民主生活会程序，严肃党内政治生活，严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，会前广泛听取意见，深入谈心谈话，会上勇于批评与自我批评，深挖剖析根源，明确整改方向，相互批评要有“辣味”，确保达到“团结-批评-团结”的效果，高标准、高质量开好2021年度民主活会。
10.落实党组工作条例不够严谨，大额资金使用缺乏监管。
整改原因：对党组工作条例学习不够深入，执行条例不够规范，落实财务监管制度不够严格，管理不够规范。
整改情况：已全部完成并长期推进。按照“程序规范、工作规范、管理规范、履职规范、档案规范”要求，健全和完善区人大常委会机关党组及机关工作制度，认真执行《中国共产党党组工作条例》，加强财务管理工作，严格落实“三重一大”事项上党组会议制度，大额度资金使用先经机关党组会议讨论通过后报区人大常委会党组研究审议后施行。
11.以案促改流于形式，问题整改缺乏“硬措施”。
原因分析：对党风廉政建设及反腐败斗争的重要性、复杂性和长期性还存在认识不足的问题，在何霖生腐败案件以案促改时标准还不够高、要求还不够严，整改措施的措施针对性不够，效果不明显。
整改情况：已全部完成并长期推进。认真系统学习习近平总书记关于全面从严治党的重要论述、习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的讲话，进一步提升思想认识，坚持以何霖生等案件为鉴，深入谈心谈话、深度自检自查、切实查找风险漏洞、深挖问题根源，研究提出今后的努力方向和整改措施。
三、建立长效机制，持续巩固巡察整改工作成效，做好巡察后半篇文章
通过这次整改，区人大常委会机关对区委第二巡察组反馈问题有了深刻而又充分的认识，进一步意识到整改工作的紧迫性和重要性，加强了全体干部职工严格执行各项规定的理念。下一步将不折不扣的按巡察组指示精神开展各项工作。根据整改结果，提出了以下强化措施：
一是以最坚决的态度落实整改。坚决以巡察问题整改“不贰过”要求为目标，对已完成整改的事项严格按照整改既定问题清单、责任清单、任务清单，主动找差距、查遗漏、补短板、持续巩固整改完成成效。
二是以最严实的措施提质增效。在集中精力抓好集中整改后，我们将继续系统梳理分类，集中力量攻坚，做到思想不松、力量不散、力度不减，以铁的决心和纪律，推动巡察问题全面整改到位。
三是以最规范的机制扩大战果。以巡察问题为线索，在机关内深入排查，举一反三、对涉及发现的相关类似问题，坚决反思纠正，做到不留空白、不留死角、不留隐患。同时，全面建章立制，深化出台一批管长效、管长远的制度措施，做到长期坚持，确保巡察整改问题不反弹，不回潮。