清新区纪委2013年工作要点
2013年我区纪检监察工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大精神和上级党委、纪委的全会精神，坚持党要管党、从严治党，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，以建设“廉洁清新”和推进农村基层“勤廉工程”建设为重点，切实加强以党的群众路线教育和“正风”行动为主线的作风建设，强化权力制约和监督，深化改革和创新体制，努力形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制，着力解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，不断提高反腐倡廉建设科学化水平，为构建幸福美丽清新提供坚强保证。
一、围绕“廉洁清新”建设，科学谋划，全面推进党风廉政建设和反腐败工作
（一）严明政治纪律，维护政令畅通。
坚持把维护党的政治纪律摆在首位，加强对保持党的纯洁性各项要求落实情况的监督检查；加强对中央和省、市、区委重大决策部署落实情况的监督检查，把监督执行中央“八项规定”；以及省、市的实施办法纳入党风廉政建设责任制考核内容；加大转变经济发展方式监督检查力度，重点开展对经济结构战略性调整、节能减排和环境保护、耕地保护和节约用地等政策措施落实情况的监督检查；加强对民生工程、惠农资金、食品安全等工作的监督检查，及时发现和解决存在的问题；深入推进工程建设领域突出问题专项治理，抓好工程建设项目信息公开和诚信体系建设，推行招投标违法行为记录公告制度，加强对财政投资工程的监管；配合检察院建设行政执法信息监管平台，严肃查处执法违法现象。
（二）强化责任意识，推进源头治腐。
认真履行党风廉政建设责任制，切实抓好党风廉政建设，从2013年起启动领导干部三述和全委会评议工作；认真落实惩防体系工作规划，大力推进各镇、各单位及村级廉政风险防控管理工作，加大农村基层党风廉政建设力度，6月底前在全区各村（居）全面推行预防腐败信息管理平台的应用工作；推进双汇广东分公司开展预防腐败试点工作；探索非公有制企业防治腐败经验，探索在政府投资项目开展预防腐败工作，对财政投资的重大项目开展纪检监察部门驻点监察工作；全面推行区委权力公开透明运行工作，建立决策科学、行为规范、程序严密、运行公开、监督有力、制约有效的区委权力运行机制；扎实推进党的基层组织党务公开，规范运作程序、突出公开重点、完善制度保障、依纪依法公开，把党的基层组织党务公开与政务公开、村务公开、公共事业单位办事公开等有机结合，相互促进、协调运转、形成合力。
（三）强化案件查处，保持高压态势。
创新办案方法，加强反腐败工作组织协调，完善联席会议制度。整合办案资源，加大对基层办案工作的指导，科学办案，减少积案，努力提高查办案件的突破能力。建立案件主办制，完善办案部门岗位职责、工作流程和行为，强化案件全程监督，确保依纪依法、安全文明办案。加强办案管理。进一步规范受理举报和申诉的程序、时限，实行重要案件线索统一管理，逐步实现信访举报初查率达到100%，结案率达到90%以上。严格依纪依法、安全文明办案，切实保障被审查人员合法权益。
突出查办重点：严肃查办领导机关和领导干部中的贪污贿赂、失职渎职的案件；严肃查办严重损害群众经济权益的案件；严肃查办基础建设、重点产业发展、扶贫开发、土地管理、矿产资源开发等易发多发领域中的腐败案件；严肃查办司法领域贪赃枉法、徇私舞弊、为黑恶势力充当“保护伞”的案件；严肃查办发生在基层政权组织和重点岗位贪污贿赂、滥用职权的案件；严肃查办商业贿赂案件，加大对行贿行为的惩处力度。
增强办案效果：充分发挥查办案件的治本功能，坚持重大典型案件内部通报制度，深入剖析违纪违法案件发案特点、原因和规律，指导案发单位召开专题民主生活会，提出整改建议，开展警示教育，努力实现“查处一案、教育一片、规范一方”的效果。
（四）强化作风建设，转变机关作风。
发挥效能监察员、特邀监督员、项目监察专员“三员”作用，发动群众积极参与，推进作风建设常态化，采取定期与不定期、明查与暗访相结合等方式，加强作风督查；继续深入推进“正风行动”，围绕优化经济发展环境、重点项目建设、城乡规划、民生问题等热点领域开展效能监察，推进暗访监督；加大区、镇、村三级便民服务网络建设力度，将行政审批、社会管理和公共服务事项纳入便民服务体系，使镇级党政综合服务中心成为行政审核、社会管理和公共服务融为一体的综合性、多功能的服务平台；扩大行政审批系统和电子监察系统覆盖范围，将电子监察延伸到有条件的单位及乡镇，促进提高办事效率和服务质量；加大治理“庸、懒、散、奢、软、虚、假、浮”的力度，继续开展”公述民评“活动，对机关工作人员办事拖拉、人浮于事、吃拿卡要等不作为、慢作为、乱作为行为坚决进行问责。
（五）强化廉政教育，促进领导干部廉洁自律。
协调纪检监察、组织部门、宣传部门、检察部门共同构筑反腐倡廉“大宣教”工作格局，深入开展理想信念、宗旨观念、党员纯洁性和从政道德教育，充分展示反腐倡廉建设成果，为反腐倡廉建设营造良好舆论环境。创新宣传方式和载体，抓好廉政文化“六进”示范点建设，廉政文化进校园活动要在巩固“六有”、深化“两个互动”、开展“五个一”活动的基础上，以点带面，进一步扩大廉政文化建设的覆盖面，将廉洁文化进校园工作制度化、规范化。推进镇村公园融合廉洁文化建设，力争突出乡村特色，真正便民为民。与区检察院预防职务腐败工作相结合，共同建设清新区预防腐败警示教育基地。推进廉政单位、廉洁村（居）创建，出台廉政（洁）单位、廉洁村（居）创建考评办法，着力在全区打造一批廉政（洁）单位、廉洁村（居），通过授予牌匾、适当奖励，总结推广，以点带面推动廉政（洁）单位、廉洁村（居）创建活动。切实加强领导干部廉洁自律工作，加大落实《廉政准则》的力度，着力解决党员领导干部违反《廉政准则》的问题。认真落实《关于领导干部报告个人有关事项的规定》，进一步完善配套制度，认真执行纪律，注意把握政策，严肃查处违规违纪行为。坚决整治领导干部以各种名义接受管理和服务对象以及其他与行使职权有关系的单位或个人的礼金、各种有价证券等问题，对构成违纪的，严肃追究党纪政纪责任，涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
二、围绕夯实基础，创新思维，打造工作新亮点
（一）深入贯彻落实《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》。
通过进一步宣传，促进镇村干部自觉遵守《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》，加强对农村基层权力运行的制约和监督。通过对镇村干部履职的监督，完善廉洁承诺、述职述廉、绩效考评、年度审计等制度，及时制约和减少镇村干部的不廉洁行为，防止小问题酿成大腐败，推进农村基层权力运行的公开化、规范化。
（二）制定完善“勤廉指数”考核制度，务求取得实效。 “勤廉工程”最早在我区山塘马安村试点，市纪委要求全市推行“勤廉指数”测评，今年要不断创新农村干部的监管和考核机制，全力推进“勤廉指数”评价农村基层干部，制定对村（居）两委班子和干部“勤廉指数”考核标准，用“硬标准”对农村基层干部德、能、勤、绩、廉进行多层面、多角度、多形式动态监督和量化考核。
（三）积极探索村组账务管理新模式。
各镇要在今年上半年全面建立村务监督委员会，并逐步完善村务监督工作的配套制度，明确监委会的产生方式、工作职责、人员构成、运作方式、监督内容等，提高村务监督工作的规范化、制度化水平，充分发挥监委会对“三资”的监管职能。要建立一整套“阳光运行”机制和风险防控预警机制，健全农村“三资”运营处置的市场竞争机制，确保农村“三资”运营处置规范有序、高效廉洁。要健全财务监管制度，严格审批权限，发挥村务公开委员会作用，对财务收支情况定期检查，按时张榜公布；积极开展“村账村管村用”、“组账组管组用”示范点建设工作，进一步促进村民自治。
（四）依托党政综合服务中心打造区、镇、村三级廉洁服务平台。
通过对工作效率、服务质量和群众满意度的检查监督，进一步完善区、镇、村三级社会服务网络，改进党员干部服务农村基层群众的方式，优化办事程序，建立服务群众的长效机制和群众满意的廉洁服务平台。
三、围绕提素质增能力，加强纪检监察机关自身建设
（一）以增强修养为基础，积极创建学习型机关。
坚持学以立德、学以增智、学以建业，紧紧围绕社会主义核心价值体系建设，认真学习中央关于反腐倡廉建设的方针政策和法规制度，自觉运用中国特色社会主义理论体系特别是科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作。坚持和完善领导班子集体学习、业务培训等制度，不断增强学习的吸引力和感染力。注重学用结合，及时把所学知识应用于实践，形成推动工作的思路和举措。
（二）以提高能力为关键，积极创建开拓型机关。
坚持把纪检监察工作放在全局中去思考、谋划和推进，找准服务中心工作的结合点和切入点，使反腐倡廉建设与中心工作良性互动、协调推进。继续开展岗位大练兵活动，促进纪检监察干部进一步熟练掌握业务技能，不断提高突破案件、预防腐败、舆情处置等执纪监督能力。坚持以改革的思路和发展的办法，积极推进反腐倡廉实践创新和理论创新，完善纪检监察机关派驻机构统一管理，充分发挥其职能作用。
（三）以改进作风为重点，积极创建务实型机关。
坚持把务求实效作为机关的主旋律、作为检验工作的硬标准。坚持讲实话、鼓实劲、出实招、求实效，埋头苦干、少说多干，确保执行到位。要忠诚守职、严谨细致，从细节入手、从点滴抓起，真正把心思用在干事业上、把精力投入到工作中去。要坚持原则、一身正气，敢于批评、抵制不良倾向和歪风邪气，敢于揭露、查处违纪违法行为，始终做到堂堂正正、表里如一。以高度的责任感和使命感，认真践行“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”的庄严承诺。
（四）以规范管理为保证，积极创建高效型机关。
坚持把提高效能作为队伍建设的重要目标，强化内部管理，完善制度规定，规范业务流程，形成纪律严明、运转有序、快捷高效的工作运行机制。加强对纪检监察干部特别是新任职领导干部的教育培训，加大公开选拔、竞争上岗、培训交流力度，严把入口、畅通出口，不断增强干部队伍的生机和活力。加强职业道德规范建设，严格遵守政治纪律、工作纪律、办案纪律、保密纪律和廉政纪律，做监督者主动接受监督、执纪者带头守纪的表率，始终保持纪检监察干部队伍的纯洁性。