同志们：
根据中央统一部署，全党群众路线教育实践活动从2013年下半年开始，自上而下分两批进行。按照区委要求，区纪检监察机关参加第二批活动。今天的会议，主要任务是传达学习中央和省、市、区党的群众路线教育实践活动会议精神，对区纪委监察局机关深入开展教育实践活动进行动员部署。
为加强对区纪委监察局机关教育实践活动的督导，区委向区纪委、监察局派出了强有力的督导组，督导组组长由区人大机关正科级干部汤国联同志担任。稍后，汤国联同志还要代表区委提出要求，大家一定要认真学习贯彻。下面，我就如何开展好委局机关教育实践活动讲三点意见：
一、充分认识开展教育实践活动的重要意义，切实增强责任感和紧迫感
开展群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的一项重大决策。在党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上，习近平总书记在总结第一批活动的成功经验基础上，深刻阐述了开展第二批教育实践活动的重要性和紧迫性，明确提出了活动的方针、原则和目标要求。在全省、全市的有关工作会议上，省委胡春华书记和市委葛长伟书记结合实际，对如何抓好第二批教育实践活动提出了明确的要求。全区各级党组织和广大党员干部，要深入学习领会习近平总书记和胡春华书记、葛长伟书记的重要讲话精神，切实把思想和行动统一到中央、省委、市委和区委的决策部署上来，不断增强开展教育实践活动的思想自觉和行动自觉。
开展教育实践活动，对于切实解决作风问题、密切党群干群关系至关重要。近年来，我们严格执行中央八项规定，全面实施“公述民评”，大力治理“庸懒散软奢虚假浮”等不良作风，不断完善“三公”管理机制，不断完善镇干部住镇工作制度，一些长期形成的作风积弊逐渐消除，干部队伍精神面貌明显改观。当前，我区干部作风的主流是好的，但是，官僚主义、形式主义、享乐主义和奢靡之风等“四风”，仍然不同程度地存在着。主要表现在：部分领导干部，全局观念和大局意识不强，不重视学习研究，不会准确把握上级工作思路和意图，不愿沉心静气做打基础利长远的艰苦工作，对上级要求搞选择性执行。一些区直单位部门，担当意识不强，工作推诿扯皮多、主动协调少，讲程序规定多、及时解决少，应对新情况新问题的办法不多，甚至不作为、乱作为；或者工作漂浮，习惯于照搬照抄上级精神，脱离实际，增加基层负担。一些执法监管部门和窗口单位，服务意识不强，门难进、脸难看、事难办，“吃拿卡要”的现象仍然存在；或者执法不规范不严格，重处罚轻监管，甚至以罚代管、滥用职权。一些镇、村、社区基层组织，虽然身在基层却脱离基层，情况不明，工作不实；或者方法简单粗暴，甚至损害群众利益；或者软弱涣散，纪律松弛，团结带领群众能力不强。习近平总书记深刻指出，如果“四风”问题蔓延开来又得不到有效遏制，就会像一堵无形的墙把党和人民群众隔开，就会像一把无形的刀割断党和人民群众的血肉联系。我们一定要认真贯彻落实中央和省、市委要求，切实克服畏难情绪、轻视心理，勇于直面问题，扎实改进作风，确保活动达到预期目的和效果。
纪检监察机关既是活动的参与者，又是活动的推动者、保障者。开展教育实践活动对于纪检监察机关具有特殊重要意义，有利于深入推进反腐倡廉建设，有利于纪检监察机关全面正确履职，有利于加强纪检监察机关自身建设。全区纪检监察机关和干部要进一步提高对教育实践活动重大意义的认识，带头改进作风，学在先、查在先、改在先、做在先，确保在教育实践活动中走在前、带好头、做表率。近年来，全区纪检监察机关和干部贯彻党的群众路线是好的，在服务群众、维护群众利益、保障改善民生、解决反腐倡廉中人民群众反映强烈的突出问题等方面，做了大量卓有成效的工作。但按照更高标准、更高要求衡量，与新形势新任务相比、与人民群众的期待相比，还存在不符合为民务实清廉要求的问题。在前段时间调研、征求意见和初步查摆的基础上，经过认真梳理归纳，主要存在以下问题：有的不注重学习积累，考虑问题不深不透。有的工作标准不高，只求过得去，不求过得硬，创先争优意识不足。有的缺乏担当精神，不求有功，但求无过，满足于“守摊子”。有的忙于日常事务，浮在机关多，沉到基层少，对工作缺少有效的跟踪督导。有的履行职责不到位，抓纪检监察业务精力少，重形式、轻效果。有的在执纪执法过程中，失之于宽，失之于软。上述这些问题，虽然有的是个别单位、个别党员干部的问题，有的是苗头性、倾向性问题，但影响和损害了党群干群关系以及纪检监察干部队伍的整体形象。对此，我们决不能见怪不怪、掉以轻心，必须采取有力措施加以解决。
二、认真把握基本要求，推动教育实践活动扎实深入开展
区委对教育实践活动进行了系统部署，提出了明确要求，委局机关实施方案对深入开展教育实践活动作出了具体安排。我们要认真学习领会，深入把握，坚决贯彻执行，以良好的作风推动教育实践活动健康开展。
一要准确把握指导思想。教育实践活动的指导思想，就是以党的十八大精神为指导，紧紧围绕党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，切实加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把贯彻落实中央八项规定精神、省委实施办法、市委若干规定和区委实施意见作为切入点，聚焦作风建设，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的问题，进一步锤炼优良作风，打造过硬队伍，深入推进党风廉政建设和反腐败工作。
二要把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求贯穿始终。要以整风精神开展教育活动，坚持正人先正己，充分体现纪检监察机关的示范表率作用，以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉投身活动，确保取得实实在在的效果。“照镜子”，就是要对照党章、廉政准则、改进作风要求、群众期盼、先进典型，查找差距，修身正己。“正衣冠”，就是要严明纪律，敢于触及思想，正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，维护形象。“洗洗澡”，就是要开展批评和自我批评，深入分析出现问题的原因，清洗思想和行为上的灰尘，保持政治本色。“治治病”，就是要坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，查纠突出问题。
三要明确目标任务。就是要聚焦作风建设，落实为民务实清廉要求，紧密联系实际，认真查找“四风”方面存在的突出问题，教育引导纪检监察干部牢固树立群众观点，始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨和党的群众路线，弘扬理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评以及艰苦奋斗、求真务实等优良作风，解决突出问题，保持清廉本色。通过教育实践活动，使全体党员干部宗旨意识和群众观点有新增强、加强和改进作风有新进展、密切与群众联系有新进步、为民务实清廉形象有新提升，充分展示纪检监察机关和纪检监察干部“做党的忠诚卫士、当群众贴心人”的良好形象。
四要抓好“三个环节”。一是学习教育、听取意见环节。要坚持集中学习与个人自学相结合，开展“人人上讲坛”活动和座谈交流相结合，组织党员干部加强学习，进一步坚定理想信念，树立宗旨意识，增强群众观点。按照活动安排，要组织召开区纪委常委理论学习中心组专题学习会，组织纪检监察干部进行党性教育、专题辅导和警示教育，开展研讨交流、知识测试。采取召开座谈会、发放征求意见表、问卷调查等方式，征求对委局机关在“四风”方面存在的问题及意见建议。二是查摆问题、开展批评环节。要把自我查找问题作为重点，以“照镜对标、作风体检”为主线，重点围绕为民务实清廉要求，深入查找在宗旨意识、工作作风、廉洁自律等方面的差距和不足，深入查找在“四风”方面存在的突出问题和具体表现。同时，要通过群众提、自己找、上级点、互相帮、广泛谈等方式，虚心接受批评，务求把问题找准找实；要围绕查摆出的问题，深入分析问题症结，深刻剖析思想根源，认真撰写对照检查材料，明确整改方向和目标；要体现整风精神，组织召开委局领导班子专题民主生活会和组织生活会，带头查摆问题，带头开展批评与自我批评。与会人员既要深刻剖析和检查自己，又要开展诚恳的相互批评，切实做到红红脸、出出汗、杀杀菌、排排毒，真正达到“团结-批评-团结”的目的。三是整改落实、建章立制环节。要针对存在的问题和原因，制定和落实有效管用的整改方案，列出整改任务书、时间表，明确整改目标、任务、措施、责任人。要坚持边查边改，不等不靠，立说立行。
五要注重建立长效机制。坚持一手立规矩、定制度，一手抓整改、促落实。要把教育实践活动成果固化下来，形成促进党员干部坚持为民务实清廉的工作机制，让好的作风得到弘扬，不良作风得到遏制，防止作风问题出现反弹。要注意把上级要求、实际需要和新鲜经验结合起来，制定新的制度，完善已有的制度，废止不适用的制度。要强化制度执行，用制度规范行为，确保改进作风、联系群众常态化、长效化。
三、讲究方式方法，确保教育实践活动取得实效
（一）突出纪检监察特色，创造性地开展教育实践活动。结合我区正在开展的强“正风”促进机关效能建设、深化廉政风险防控等工作，深入开展党的群众路线教育活动。建立宣讲团巡回讲课制度。与检察院组成“党风廉政建设暨预防职务犯罪宣讲团”，以理想信念、从政道德、干部作风、党纪条规、预防职务犯罪、反腐倡廉形势与任务、惩治和预防腐败体系、廉政文化等内容为重点，采取辅导报告、专题讲座、群众座谈等形式，结合群众路线活动深化宣传教育。以群众的利益为根本，以办案为己任，突出抓好损害群众利益的案件，严厉惩治拖欠群众钱款、克扣群众财物、侵占群众利益的腐败行为，切实维护群众利益。
（二）抓住主要矛盾，着力解决实际问题。解决突出问题，是这次教育实践活动的突出特点，也是确保活动取得实效的关键。问题找不找得到，找不找得准，是整改的前提和基础。因此，首先，查找问题要明确标准，真正把自己摆进去，真查实找。坚持用事实说话，用实实在在的例子反思，善于从一些习以为常、看似无关紧要的现象中，切实发现真问题，敢于触碰真问题。其次，解决问题必须抓住主要矛盾，发扬“钉钉子”精神，做到什么问题突出就解决什么问题，什么问题群众反映强烈就重点整治什么问题。能够及早解决的就抓紧解决，能够在本级解决的就不要上交；对经过一番努力才能解决的，要创造条件逐步解决；对暂时解决不了的，要耐心细致做好解释工作，争取群众理解和支持。在教育实践活动中，要找出一些能够立行立改的问题，提出解决的具体措施，抓紧整改，尽快见效，向广大群众表明我们改进作风、解决问题的坚定态度和决心。
（三）坚持开门搞活动，促进群众广泛参与。干部队伍作风好不好、存在哪些问题，群众看得最清楚；问题有没有解决，群众感受最真切，也最有发言权。在教育实践活动中，从区纪委党员干部要拿出“开门纳谏”的胸怀和行动，做到每个环节、每项工作都让群众参与、受群众监督、请群众评判，真心实意听取群众意见，让群众看到我们敢于正视和解决问题的决心，使群众敢提、愿意提意见。要发挥好党代表工作室、效能监测点、“两代表一委员”、特约纪检监察员的作用，广泛听取群众意见建议。要将整改方案和结果向群众公示，主动接受群众监督，让群众知道我们要改什么、怎么改、改得怎么样。要以大部分群众是否满意作为衡量活动成效的根本标准，对群众不满意的，该补课的补课，该返工的返工。要增强服务群众意识，通过服务群众调动群众参与的积极性，本着尽力而为、量力而行原则，办好民生实事，努力提高群众幸福感，让群众感受到教育实践活动带来的变化和成果。
（四）注重领导干部带头，做好示范带动。这次教育实践活动能否取得实效，关键在领导。我们一定要高度重视，精心安排，周密组织，用好的作风开展活动，不打折扣、不搞形式、不走过场，确保取得实实在在的成效。
一是落实领导责任，坚持领导带头。区纪委、监察局机关成立了教育实践活动领导小组，设立了办公室，负责活动的组织领导和指导、协调工作。领导班子成员要按照工作分工，负责好分管室、派驻机构的教育实践活动，并充分发挥表率作用，带头深入学习，带头调查研究，带头分析检查，带头整改落实，带头转变作风。各室及派驻机构负责同志为第一责任人，要以身作则，率先垂范，推动活动扎实深入开展。
二是精心组织实施，积极探索创新。区委向委局机关派来了督导组，为我们开展活动提供了有力保证。委局机关教育实践活动领导小组，要在区纪委常委会的领导和区委督导组的指导下，按照活动方案把各项工作安排好，各个环节衔接好，推动活动健康深入开展，做到先行一步，保质量求实效。同时，要结合区纪委、监察局机关实际，在完成“规定动作”的同时，探索创新“自选动作”，进一步增强活动的针对性和实效性。
三是注重统筹兼顾，做好结合文章。这次教育实践活动时间紧、任务重、要求高，我们面临搞好教育实践活动和完成年初部署工作的双重任务，紧紧围绕改革、发展、民生、党建四大重点，坚持一手抓教育，一手抓各项工作任务落实，坚持凝心聚力、攻坚克难、开拓奋进，努力把教育实践活动的成果转化为推动清新振兴发展的强大动力。今年全区纪检监察各项工作已全面展开，我们一定要统筹兼顾，正确处理好开展活动和业务工作的关系，把搞好教育实践活动与出色完成中心工作结合起来，真正做到两手抓、两不误、两促进，以反腐倡廉建设的新成效来检验教育实践活动的成果。
同志们，开展群众路线教育实践活动，是全区纪检监察机关当前和今后一段时期的首要政治任务。我们要严格贯彻中央和省委、市委、区委的部署要求，以高度的政治责任感、良好的精神状态和扎实的工作作风，切实把这次教育实践活动组织好、实施好，力争取得让人民群众满意的成效，为建设幸福美丽清新作出新的更大贡献！