推动纪检监察工作高质量发展，为清新在全面建设社会主义现代化
国家新征程中取得新胜利提供坚强保障
2021年3月30日
一、2020年工作回顾
2020年是新中国历史上极不平凡的一年。面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，以习近平同志为核心的党中央统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，团结带领全党全国各族人民共同战胜各种风险挑战，有力推动决胜全面建成小康社会取得决定性成就，全面深化改革取得重大突破，全面依法治国取得重大进展，全面从严治党取得重大成果。一年来，在市纪委和区委的坚强领导下，全区纪检监察机关以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真贯彻落实十九届中央纪委四次全会、省纪委十二届五次全会和市纪委七届五次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，持续深化政治监督，持之以恒正风肃纪，坚定不移“惩腐打伞”，驰而不息加强作风建设，全区纪检监察工作取得新的明显成效。
（一）坚守政治机关定位，做“两个维护”的忠实践行者、维护者
坚持淬炼思想武装头脑。始终把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，以区纪委常委会会议、理论学习中心组学习、纪检监察干部全员培训等形式积极跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示精神。深入学习领会《习近平谈治国理政》，深入学习贯彻习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话、重要指示精神，深入学习领会党的十九届四中、五中全会精神和习近平法治思想，结合职责研究具体落实措施，确保在真学真懂真信真用上强化政治忠诚、政治觉悟、政治信仰、政治担当，确保把总书记对广东的深厚感情转化为做好纪检监察工作的强大动力，确保纪检监察工作始终坚守正确的政治方向。
在护航疫情防控大战大考中践行使命、诠释忠诚。深入贯彻落实习近平总书记关于疫情防控的重要讲话、重要指示精神和党中央、省、市和区委部署要求，把人民生命安全和身体健康放在第一位，以最有力的措施、最严的监督，为打赢疫情防控阻击战提供坚强保障。
坚守职责定位，压紧压实主体责任。认真贯彻落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，积极协助区委推进全面从严治党，撬动各级党组织落实主体责任，推动“两个责任”协同贯通、同向发力。一是抓细抓实抓好党内谈话工作。督促全区各级各部门落实《关于规范清远市各级党组织党内谈话工作的通知》要求，针对出现苗头性、倾向性问题及受到党纪政务处分、诫勉处理的人员，开展提醒谈话和警诫谈话。二是紧盯“关键少数”。对全区2020年新任的科级领导干部开展集体廉政谈话，向新任部门党组织“一把手”发出廉政提醒函，切实增强“一把手”落实管党治党第一责任人责任，促进廉洁从政。
（二）落实区委“五大行动”，创新基层监督模式
稳步推进区委“五大行动”相关工作，召开区纪委常委会会议专题研究制定贯彻落实措施，要求各责任部门挂图作战，确保目标明确、方向清晰，以目标倒逼进度。创新基层监督模式，印发《清远市清新区关于推进农村基层监督全覆盖的实施意见》等指导性文件。组织开展农村基层村务公开、扶贫领域、农村集体“三资”专项监督检查。大力推广“微监督”平台运用，提高群众对村级事务知晓度，推动基层监督有形有效，努力打通全面从严治党向农村基层延伸的“最后一公里”。
（三）强化政治担当，抓实扛牢监督首责
坚决落实政治监督职责，紧紧围绕打好“三大攻坚战”、扫黑除恶专项斗争等重大战略部署落实情况开展监督，用高质量监督推动纪检监察工作高质量发展。
以精准监督助力决战决胜脱贫攻坚。一是针对扶贫领域腐败和作风问题，成立扶贫领域明察暗访组、专项行动督办组和问题线索直查组，全方位开展扶贫领域明察暗访，及时发现和纠正问题。二是督促区财政局、农业农村局等相关职能部门加大扶贫政策落实的监管力度，加强和规范村级扶贫资金使用与管理，突出对美丽乡村建设、扶贫领域的资金和工程监督。
坚定不移深化“惩腐打伞”。组织区公安分局、法院、检察院等部门召开协商会议，制定《清新区纪委监委关于全国扫黑办海南调研报告反馈问题整改工作方案》，主动认领问题，制定整改措施，已全部整改完毕。对涉黑涉恶腐败问题线索实行领导包案督办，按时按质完成“六清”目标任务。
做实做细日常监督。坚持挺纪在前，强化日常监督执纪，不断巩固深化作风建设成果。对镇、机关单位及各服务窗口开展明察暗访62次，会风监督36次，发现纠正问题26个，通报并约谈违反会风会纪的干部 6人；充分运用“三重一大”监督管理平台；加强对党员、领导干部“八小时”内外的监督，督促党员领导干部严格执行操办婚丧喜庆事宜报告制度；严把选人用人廉洁关，对拟提拔任用领导干部、村（社区）“两委”人选进行廉政审核；开展全区公务员违规持有非上市公司、其他经营实体股份或入股经商问题专项整治。
突出派驻监督“探头”作用。以深化派驻机构改革为契机，以建立日常监督情况通报、全面从严治党形势会商、处分党员协调机制、参加（列席）会议、参与专项工作、征求廉政意见等内容为重点，进一步规范细化与综合监督单位工作联系机制，让派驻监督更加规范有效。
（四）保持高压态势，巩固反腐败斗争压倒性胜利
持续强化不敢腐的震慑。始终保持惩腐高压态势，贯通运用“七个看”和问责“六字诀”，对重点领域、重要线索、重要案件紧盯不放，从严从快查处违纪违法行为。全区纪检监察机关运用“四种形态”批评教育帮助和处理264人次，运用第一种形态谈话函询、批评教育等153人次，占58%；运用第二种形态给予轻处分、组织调整82人次，占31%；运用第三种形态给予重处分、重大职务调整13人次，占4.9%；运用第四种形态处理严重违纪违法、触犯刑律16人次，占6.1%。
（五）着力提升不想腐的思想自觉，筑牢党员干部拒腐防变的思想防线
深入开展纪律教育学习月活动和以案促改工作，着力提升不想腐的思想自觉。一是认真开展纪律教育学习月活动。向全区各单位推送《习近平谈治国理政》第三卷等多种学习书籍和警示教育片。根据职务犯罪案件被告人从事的工作、职级、案发领域、案件性质等，有针对性地安排党员领导干部到区人民法院参加旁听庭审。二是开展以案促改工作。督促全区各镇各单位开展自查、整改和制度补强。使以案促改工作切实达到“查处一案、警示一片、规范一方”的良好效果，得到市纪委高度评价。三是扎实开展回访教育工作，对2019年110名受处分人员进行回访，及时了解和掌握受处分人员的思想情绪和工作、学习、生活状况，收到良好的教育效果和社会效果。
（六）深化政治巡察，完善巡察全覆盖战略格局
稳步推进巡察全覆盖，持续擦亮巡察利剑。启动第五、第六轮常规巡察，开展脱贫攻坚和安全生产领域2次专项巡察、福利院（敬老院）机动巡察、禾云镇禾云社区等108个村级党组织延伸巡察、巡察整改“回头看”工作，积极对接市委省定贫困村巡察“回头看”和市委第三、第四轮县级交叉巡察工作，巡察利剑震慑作用进一步彰显。
（七）以政治建设为统领，打造规范化法治化专业化纪检监察干部队伍
认真贯彻执行市纪委《关于加强基层纪检监察干部队伍建设的指导意见》，以规范化建设为重点，从政治建设、执纪理念、制度完善、业务培训、选人用人等方面下功夫，扎实推进队伍建设，全区纪检监察干部队伍规矩意识明显增强，工作作风明显转优，斗争精神明显强化，监督执纪水平明显提高。一是强化政治建设。加强区纪委常委会政治建设，严格执行市纪委和区委各项部署要求，重大事项、重要工作及时主动向市纪委和区委请示报告，切实强化政治意识、规矩意识，推动双重领导具体化。二是优化机构配置。深化派驻机构改革，增加派驻纪检监察组人员编制。三是提升队伍素质。举办全区纪检监察干部全员培训班4期，培训450多人次，专题学习《民法典》《政务处分法》、审查调查工作程序和要求、问题线索的排查和初核等内容。选派和选调优秀干部到上级纪委和区纪委跟班学习31人次，进一步增强规矩意识，提升工作水平。四是加强干部队伍监督管理。坚持选拔使用和管理监督相结合，对出现苗头性、倾向性问题的纪检监察干部及时开展谈话提醒、批评教育。
一年来，在上级纪委和区委的坚强领导下，全区党风廉政建设和反腐败工作取得了显著成效，反腐败斗争压倒性胜利得到巩固发展，但距离上级的要求、人民群众的期待以及高质量快发展的目标还有一定差距，一些薄弱环节还有待加强。一是全面从严治党任务依然任重道远，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，存量还未清底，增量仍有发生。二是农村基层正风反腐形势仍然严峻。基层腐败问题仍易发多发，侵害群众利益的问题依然时有发生。三是纪检监察工作开展和干部队伍建设与上级纪委还存在差距，个别干部仍存在政治站位不高、政治能力不强，不善于从政治上认清形势、分析问题；履职能力不强，不适应形势任务需要；法治意识不强，运用“四种形态”不够精准，案件质量不够高；斗争精神不强，不敢较真碰硬；自律意识不强，被“围猎”风险较大等情况。我们必须直视问题，持之以恒对标对表、补齐短板。
二、2021年主要任务
2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年，是党中央建设粤港澳大湾区、深圳建设中国特色社会主义先行示范区的重要之年，是落实市委“十大行动”和区委“五大行动”，奋力推动清新新一轮高质量发展的关键之年，做好纪检监察工作使命光荣、责任重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上重要讲话精神，贯彻落实十九届中央纪委五次全会、省纪委十二届六次全会、市纪委七届六次全会精神和区委七届十一次、十二次全会部署，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，协助党委深化全面从严治党，忠实履行党章和宪法赋予的职责，以确保党中央决策部署有效落实为首要任务，以高质量发展为主题，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，进一步加强纪检监察工作规范化法治化建设和干部队伍专业化建设，为清新涵养气正风清、海晏河清的政治生态，在全面建设社会主义现代化国家新征程中创造新胜利提供坚强保障。
全区纪检监察机关要把深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神作为重要政治任务，深入贯彻全面从严治党方针，更加突出政治监督，更加突出高质量发展主题，更加突出整治群众身边腐败和作风问题，更加突出发挥监督治理效能，更加突出严管厚爱结合、激励约束并重，充分发挥全面从严治党引领保障作用，坚定政治方向，保持政治定力，做到态度不能变、决心不能减、尺度不能松，确保“十四五”时期全区发展的目标任务落到实处，在全面建设社会主义现代化国家新征程中坚定政治方向、把准职能定位、展现担当作为。
（一）强化政治监督，自觉坚定做到“两个维护”。进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,以强有力的政治监督保证全区各级党组织和党员干部更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，保障党的基本理论、基本路线、基本方略和党中央重大决策部署贯彻落实，确保在新征程中步调一致前进。
（二）坚持系统施治，持续深化反腐败斗争。精准把握“惩、治、防”辩证统一关系，坚持严惩腐败与严密制度、严格要求、严肃教育紧密结合，持续强化不敢腐的震慑，深入构建不能腐的制度机制，着力提升不想腐的思想自觉。
（三）毫不松懈纠治“四风”，巩固拓展作风建设成果。准确把握人民群众对党风政风的新期盼新要求，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，深化整治形式主义、官僚主义，严肃查处享乐主义、奢靡之风。加大查处问责和通报曝光力度，坚决防反弹回潮、防隐形变异，加强正面教育引导，让求真务实、清正廉洁的新风正气不断充盈。
（四）坚守以人民为中心的根本立场，持续整治群众身边腐败和不正之风。深入推进基层正风反腐常态化，巩固拓展脱贫攻坚和扫黑除恶专项斗争成果，集中整治民生领域损害群众利益问题，促进社会公平正义、保障群众合法权益。
（五）提高巡察工作质效，扎实推进巡察全覆盖。全面落实中央、省委、市委、区委巡察工作要求，加强巡察规范化法治化建设，精准落实政治巡察要求，着力提高巡察工作质量，推进巡察上下联动，充分发挥党内监督利剑和密切联系群众纽带作用。
（六）促进各类监督贯通融合，切实增强监督实效。推动各类监督统筹衔接、同向发力，形成常态长效的监督合力，构建完善“四个监督”格局，坚持党内监督协同联动，推进国家治理体系和治理能力现代化。
（七）从严从实加强自我监督约束，打造高素质专业化纪检监察干部队伍。把加强干部队伍建设放在第一位，坚持区、镇两级纪委建设一体谋划、一体部署、一体推进，加大严管严治、自我净化力度，着力建设政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。